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轉發:南寧市人民政府關于印發南寧市促進建筑業持續健康發展若干措施的通知
信息來源:本站 發布時間:2020-11-30 11:24:44

南府規〔2020〕32號

各縣、區人民政府,市政府各部門,各管委會,市級各雙管單位,市直各事業、企業單位:

《南寧市促進建筑業持續健康發展若干措施》已經市十四屆人民政府第132次常務會議審議通過,現印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

20201119


南寧市促進建筑業持續健康發展若干措施


為進一步貫徹落實國家、自治區促進建筑業持續健康發展相關文件精神和自治區強首府戰略要求,著力培育我市建筑業發展新動能,推動建筑業轉型升級,結合我市實際,制定本措施。

一、推動建筑業轉型升級

(一)推動建筑工程生產要素市場的培育和壯大,提高建設領域全要素生產率和利潤率,促進南寧建筑業高質量發展。建立和完善建筑行業從業人員、施工設備機具、建筑材料、建筑工法、施工現場環境、質量檢測等生產要素基礎數據庫,利用好與周邊區域產業互補性強、交通便捷的巨大優勢,聚焦提升產業鏈、供應鏈穩定性和競爭力,打造覆蓋西部陸海新通道、環北部灣及東盟的區域性建筑業總部基地和產業鏈樞紐中心。布局建筑業上下游產業鏈的原材料生產企業、研發中心、檢測中心、培訓機構,完成產業鏈補鏈、擴鏈、強鏈目標,構建功能齊全的人機料法環測生產要素產業集群。引進社會資本投資建設集銷售、租賃、維保、培訓于一體的建筑機械設備服務基地,引導企業入園集中經營,提供專業化、一站式的建筑勞務、建筑機械設備、周轉使用材料服務。

(二)因地制宜逐步建立智能建造和建筑工業化協同發展的體系框架。推進裝配式建筑產業基地建設,對符合產業布局的重大裝配式建筑部品部件生產基地項目,可優先安排年度建設用地計劃指標。推動建立以標準部品為基礎的專業化、規?;?、信息化生產體系,加快推動新一代信息技術與建筑工業化技術協同發展,促進建筑工業化升級,鼓勵企業建立工程總承包多方協同智能建造工作平臺。要將現有各類產業支持政策進一步向智能建造領域傾斜,加大對智能建造關鍵技術研究、基礎軟硬件開發、智能系統和設備研制、項目應用示范等的支持力度。推動建立和完善企業投入為主體的智能建造多元化投融資體系,鼓勵創業投資和產業投資投向智能建造領域。

(三)推進建筑業產業園區建設。按照我市產業布局規劃建設建筑產業園區,統籌安排建筑企業總部辦公、科研、培訓和生產基地,支持使用新材料、新工藝的建筑企業集約式、規?;l展,配套完善上下游產業鏈,加快形成建筑產業集群。

(四)推進企業合作聯營。我市政府投資和國有投資項目,應考量建筑企業在勞務隊伍、設備材料、工程交付使用后的維護保養及服務等方面的地域便利條件,鼓勵由本地企業或外地企業與本地企業組成聯合體參與建設。

(五)發展專業作業企業。引導小型勞務企業轉型為專業作業企業,或引導勞務班組成立以作業為主的專業作業公司,做專做精專業作業。鼓勵和引導專業作業公司建立自有工人隊伍,成為建筑業用工主體。

二、扶持企業做大做強

(六)鼓勵企業提升資質。本市注冊建筑業企業資質等級晉升為施工總承包特級的獎勵50萬元,晉升為施工總承包一級的獎勵20萬元;勘察、設計晉升為綜合類甲級的獎勵20萬元,勘察企業晉升為專業類甲級、設計企業晉升為行業類甲級的獎勵10萬元。

(七)激勵企業增產創收。

1.已納入統計在庫且主營業務為建筑業的本市注冊建筑業企業,上年度營業收入首次超過50億元、100億元、150億元、200億元、250億元的,分別給予20萬元、30萬元、40萬元、50萬元、60萬元的獎勵(同一年度同時達到多項獎勵標準的,按最高項給予獎勵)。對年建筑業營業收入超過20億元且增幅超過15%的,一次性給予10萬元的獎勵。

2.已納入規上營利性服務業統計庫的本市注冊工程管理、勘察、設計、監理企業,上年營業收入首次超過1億元、5億元、10億元、20億元的,分別給予10萬元、20萬元、30萬元、50萬元的一次性獎勵(同一年度達到多項獎勵標準的,按照最高項給予獎勵)。對年營業收入超過1億元的企業,年增速高于全市規上營利性服務業平均增速5、10、15、20個百分點的企業,分別給予5萬元、10萬元、15萬元、20萬元的一次性獎勵。

(八)鼓勵企業創建精品工程。本市注冊建筑業企業在本市轄區內承建的施工總承包工程項目獲得詹天佑獎、魯班獎、大禹獎稱號的,給予50萬元獎勵。

三、鼓勵企業立足南寧發展

(九)積極引進外地大型建筑業企業、勘察設計企業總部落戶南寧或在我市成立高資質的獨立法人子公司。市外總承包特級、總承包一級資質企業遷入我市并注冊落戶的(承諾5年內不遷出南寧市),注冊滿一年給予總承包特級企業200萬元獎勵,總承包一級企業20萬元獎勵,優先保障特級企業總部辦公、科研培訓基地、裝配式部品部件生產基地等用地需求。市外勘察設計綜合甲級、行業甲級資質企業遷入我市并注冊落戶的(承諾5年內不遷出南寧市),注冊滿一年給予綜合甲級企業100萬元獎勵,行業甲級企業20萬元獎勵。市外建筑業企業在我市注冊成立總承包一級資質獨立法人子公司的,給予子公司20萬元獎勵。

(十)對落戶南寧的外地總承包特級、總承包一級資質的建筑業企業及勘察設計甲級(包括綜合類甲級、勘察專業類甲級、設計行業類甲級)的勘察設計企業在我市首次購置企業自用辦公用房(不包括附屬設施和配套用房)的,按購房房價的5%給予補助,分2年平均支付,累計最高不超過50萬元。享受補助期間,辦公用房不得對外出售轉讓、出租或轉租、改變其用途,違反規定的,應當退還已取得的補助。

(十一)對在我市成立獨立法人子公司的入邕總承包特級、總承包一級建筑業企業,準予其總承包二級以上資質的子公司自成立起3年內使用母公司在南寧市的業績作為承攬我市工程項目的投標人資信,由母公司對其在工程質量、安全等方面予以擔保。

(十二)我市新注冊的建筑業企業,注冊當年營業收入達5億元以上并納入我市統計庫的,一次性給予獎勵5萬元。我市新注冊的勘察設計企業,注冊當年營業收入達1億元、2億元并納入我市統計庫的,一次性分別給予獎勵5萬元、10萬元。

四、加強人才培育

(十三)支持人才引進。鼓勵及支持建筑業企業引進和儲備一批適應建筑產業現代化和國際化發展的技術和管理人才。充分利用我市創新創業領軍人才邕江計劃、青年人才青藍計劃等人才政策,引進及培育建筑業轉型發展的領軍人才。企業引進的高級管理和技術人才,經認定為南寧市高層次人才的,住房、醫療保障、子女入學等按南寧市出臺的人才政策規定執行。

(十四)鼓勵企業培育新型建筑產業工人隊伍。鼓勵施工企業與專業培訓機構、職業院校等通過校企合作方式,依托裝配式建筑產業基地,利用施工現場資源,開展建筑工人崗前培訓和技能提升培訓,大力培育自有工人隊伍。建筑產業工人符合規定的,納入城鎮住房保障范圍。

五、優化資質資格管理

(十五)進一步優化建筑業資質審批環節,提高審批效能,服務企業發展。按照寬準入、嚴監管、強服務要求,探索試行告知承諾制方式審批建筑業資質。試行放寬承攬業務范圍,對信譽良好、具有相應專業技術能力、能夠提供足額擔保的建筑業企業,允許其在資質類別內承接高一等級資質相應的業務。

六、規范工程價款結算

(十六)健全完善工程款支付、結算、協調、仲裁和清算約束機制。推行施工過程結算,嚴格執行工程量清單計價和過程計量簽認,建設單位應按合同約定的計量周期或工程進度進行結算并支付工程款。嚴格竣工結算時限要求并在合同中予以約定。建設單位不得將未完成審計作為延期工程結算、拖欠工程款的理由。

七、強化信用管理

(十七)逐步建立交通、水利、園林綠化等行業的信用考評機制,實現信用評價結果運用到所有政府投資和國有投資項目的工程招投標活動中。探索建立全市建設行業各領域統一的建筑企業誠信檔案,將房建市政、交通、水利、園林綠化等各類建筑企業誠信檔案納入到南寧市公共信用信息共享平臺,實現市級縣級和各領域互聯互通,構建政府、社會共同參與的跨地區、跨部門、跨領域的守信激勵、失信懲戒聯合機制。

(十八)加強信用評價應用,實行建筑業企業信用評價結果直接運用到我市政府投資和國有投資項目的工程招投標活動中。400萬元以下依法無須公開招標的政府投資和國有投資項目(含邀請招標、直接發包,不包括政府采購項目)應當充分考慮企業信用評價得分,鼓勵優先選擇信用優良企業。

(十九)引導企業強化誠信意識,鼓勵企業樹立誠信形象,以經濟貢獻、履行社會責任和服務工程產品用戶的能力客觀評價企業。建筑業企業響應各級黨委、政府和主管部門號召,履行社會責任,為我市經濟社會發展作出積極貢獻的,列為企業優良信用行為;企業違反法律法規、技術標準及規范,在工程質量、安全生產、文明施工和綜合管理等方面的不符合管理要求的,列為企業不良信用行為,企業信用行為參與建筑業企業信用評價計分。

八、其他方面

(二十)本措施涉及的各項獎勵、補助資金,由市財政承擔,納入年度預算。

(二十一)申請獎勵政策的企業,應按規定向統計部門報送統計報表。對弄虛作假騙取獎勵、補助資金的企業,將依法追回已撥付的補助、獎勵資金,并列入失信名單,由相關部門采取聯合懲戒措施。

(二十二)本措施涉及的扶持政策與南寧市出臺的其他優惠政策類同或重復的,企業可按就高不重復原則申請享受。

(二十三)對于落戶的重點企業可采取一事一議的方式給予政策支持。

(二十四)本措施具體實施問題由市住房和城鄉建設局解釋,自2020121日起實行,有效期至20231231日。


 
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